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法治化治理视野中精准扶贫地方规范性文件的效用、问题及对策
新闻来源:    点击数:807    更新时间:2019-03-21 10:15:57    收藏此页

法治化治理视野中精准扶贫地方规范性文件的效用、问题及对策

——兼评湘政办发(2017)65号文

王善平[1],张新文[2]

(1.湖南师范大学,湖南 长沙 410000;

2.湖南师范大学法学院,湖南 长沙 410000)

摘要:在“组组通”项目框架下以村组为考察对象,以湘政办发(2017)65号文为例,考察了法治化治理视野中地方规范性文件对精准扶贫产生的效用及面临的困境,就地方规范性文件对覆盖村组和未覆盖村组的影响进行了比较。研究发现,地方规范性文件对精准扶贫有明显的治理效用,契合了保障人权的价值取向,节约了制度成本,规制了精准扶贫的识别和推进,为解决扶贫过程中的争议问题提供了行政裁决依据,为政府信息公开提供了正当性事由。但地方规范性文件治理效果在覆盖村组和未覆盖村组之间具有明显拉大贫富差距的效应,对未纳入村组的影响尤甚,产生了所谓“争当贫困村组”现象,精准扶贫陷入教条主义倾向,扶贫的公平性、精准性与预期目的相悖,人民日益增长的美好生活需要和扶贫不平衡不充分的发展之间的矛盾突出,亟需探索精准扶贫法治化治理难题的破解之道。

关键词: 精准扶贫,地方规范性文件,争当贫困村组现象,法治化治理,对策


基金项目:国家社科基金重点项目“新形势下长效治理精准产业扶贫异化的审计机制研究”(18AJY003)

作者简介: 王善平( 1964 - ) ,男,湖南邵阳人,湖南师范大学副校长,教授,湖南大学、湖南师范大学博士生导师,研究方向: 精准产业扶贫,会计、审计与法;

张新文( 1985 - ) ,男,湖南桂东人,湖南师范大学博士研究生,研究方向:精准产业扶贫,行政法。

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